Descrizione
La gestione del procedimento per l'installazione dei mezzi pubblicitari (insegne, cartelli, preinsegne, ecc) è radicalmente mutata a seguito del D.L. n. 19/2026, nello specifico l'Art. 5 comma 2.
Questa normativa ha sostituito il vecchio regime autorizzativo con la Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA) asseverata.
Nel caso di SCIA ordinaria, l’installazione può essere eseguita dalla data di presentazione della SCIA completa della relativa documentazione. Qualora la SCIA sia subordinata ad atti presupposti, l’installazione potrà essere eseguita solo dopo l’acquisizione dei relativi atti.
Di seguito sono riportati i "punti chiave" della procedura abilitativa:
- Titolo abilitativo
- Atti presupposti
- Pareri interni
- Installazione su suolo pubblico comunale
- Installazione su edificio o bene comunale
- Installazione su area privata
- SCIA ordinaria, SCIA condizionata e irricevibilità/inefficacia
- Parere Polizia Locale per concessione suolo pubblico
- Gestione richieste di autorizzazioni per mezzi pubblicitari
Titolo abilitativo
Il titolo abilitativo ordinario per installare mezzi pubblicitari è la SCIA, corredata da asseverazione di tecnico abilitato.
Restano fermi:
- il Codice della strada
- il relativo Regolamento di attuazione,
- il Regolamento comunale
- gli eventuali atti presupposti, in particolare nei casi di:
- suolo pubblico,
- vincoli culturali/paesaggistici,
- altri di competenza di enti diversi.
SCIA ORDINARIA — Art. 19 L. 241/1990:
Si applica se l'attività è consentita sulla base della sola segnalazione, purché la SCIA risulti completa, ovvero compilata in tutte le sue parti ed allegati (vedesi "Come fare -> Moduli da compilare e documenti da allegare", presente nella pagina dedicata):
- dichiarazioni,
- attestazioni,
- asseverazioni ed elaborati tecnici necessari,
La SCIA è immediatamente efficace e l’attività può iniziare dalla data di presentazione della SCIA.
L’Amministrazione effettua controlli successivi e può adottare divieto, conformazione o sospensione nei casi previsti dall’art. 19.
Qualora la SCIA non sia corredata dalla prevista documentazione la stessa è irricevibile.
SCIA CONDIZIONATA — Art. 19-bis, comma 3, L. 241/1990:
Si applica se l’attività soggetta a SCIA è subordinata all’acquisizione preventiva di atti presupposti di assenso:
- autorizzazioni
- concessioni
- nulla osta
La SCIA è inefficace e non produce effetti immediati -> l’attività può iniziare solo dopo l'ottenimento degli atti presupposti.
L’interessato deve presentare, precedentemente o contestualmente alla SCIA, anche le relative istanze.
Qualora la SCIA non sia corredata dalla prevista documentazione, oltre che dagli atti presupposti o dalle relative istanze, la stessa è irricevibile.
Pertanto:
La SCIA è condizionata ex art. 19-bis, comma 3, L. 241/1990:
- l’interessato deve presentare contestualmente anche le relative istanze;
- l’attività/installazione non può iniziare finché gli atti presupposti non sono rilasciati.
Atti presupposti
La Ditta si procura gli eventuali atti presupposti, quali:
- concessione per occupazione suolo pubblico;
- autorizzazione Soprintendenza,
- autorizzazione/nulla osta Provincia di Ferrara,
- concessione/nulla osta Consorzio,
- assenso proprietario privato -> L'interessato si procura l'assenso del proprietario privato in autonomia e lo allega alla SCIA
Pareri interni
- assenso/nulla osta LL.PP. all’uso di bene comunale o alla concessione di suolo pubblico (nei casi previsti);
- parere/nulla osta PL in merito al rispetto CdS sulla SCIA e alla concessione di suolo pubblico
Installazione su suolo pubblico comunale
- SCIA mezzi pubblicitari + Concessione di occupazione suolo pubblico (già ottenuta),
- SCIA mezzi pubblicitari + contestuale istanza di concessione di occupazione suolo pubblico (da ottenere).
L'istruttoria può comportare l’acquisizione di pareri/nulla osta da parte degli uffici competenti, in particolare:
- la concessione è subordinata al nulla osta della Polizia Locale
- nulla osta LL.PP. solo se l’occupazione può interferire con opere pubbliche o interessare significativamente la gestione del patrimonio comunale.
Quindi:
- il nulla osta PL è ordinariamente interno al procedimento di "concessione di occupazione suolo pubblico",
- il nulla osta LL.PP. è eventuale, non automatico.
Installazione su edificio o bene comunale
Se il mezzo non occupa suolo, ma viene fissato a un edificio comunale occorre un titolo o assenso all’utilizzo del bene comunale.
In questo caso la SCIA è condizionata all’acquisizione dell’assenso all’utilizzo del bene comunale.
Internamente l’Ufficio Commercio acquisisce il contributo dell’ufficio competente sul bene: Patrimonio/LL.PP. se lo stesso non è già stato acquisito in autonomia.
Installazione su area privata
L'installazione di mezzi pubblicitari, temporanei o permanenti su area privata (ovvero di proprietà diversa dalla Ditta titolare della SCIA) è vincolata all'ottenimento di formale parere favorevole scritto della proprietà, quale atto presupposto da allegare alla SCIA.
Gestione richieste di autorizzazione per mezzi pubblicitari
Eventuali nuove "richieste di autorizzazione" verranno dichiarate improcedibili, in quanto non conformi alla norma che prevede la SCIA quale titolo abilitativo idoneo
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Ultimo aggiornamento: 8 giugno 2026, 18:24